6月10日，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》）。这是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事。
深圳启动新一轮综合改革试点，有何不同？改革剑指哪些硬骨头？深视新闻记者专访综合开发研究院(中国·深圳)院长助理、数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄，围绕相关问题进行讨论。
深圳永远是改革路上的排头兵
深视新闻记者 张少强：深圳启动新一轮综合改革试点，有何不同？
曹钟雄：中国的改革永远在路上，深圳也永远是改革路上的排头兵。从1979年蛇口响起改革开放的“第一炮”，到现在持续不断改革，深圳一直走在改革的最前沿，为中国的改革发展不断探路。
我的理解是，过去的改革像是“开山劈地”，像春风雨露一样润物细无声，由我们去设定身边的每一个环节和领域。深圳综改试点，其实更多的是解决当前制约发展的每一根“毛细血管”，这也是为什么《意见》被认为是深圳综改试点2.0版改革清单，我们需要从各个方面和维度去突破。
深圳综改试点是为了让改革能够形成一个闭环。只要一个城市把当前改革的路径“理顺”了，做好前期探索和改革准备，在实践中探索出来行得通、干得成的举措，就可以在后续发展过程中为全国提供可复制可推广的成熟经验。
当然，我们也要看到深圳当前综合改革试点具备的艰巨性，因为在涉及“毛细血管”的时候，往往难以看清每个地方的痛点和难点。因此，深圳需要做更多方案，探索更多维度，不断去打磨，才能让发展的成果更加亮眼。
剑指教育科技人才体制机制壁垒
张少强：您认为《意见》中有哪些具体的难点或“硬骨头”？
曹钟雄：《意见》主要有四方面改革举措，我觉得应该更多关注制约当前高质量发展的体制机制障碍，改革重点之一就是破除教育科技人才体制机制壁垒。
我们从《意见》中可以看到，一些教育、人才、产业链等方方面面的措施调整，都是为了打通从科技创新的基础研究“最先一公里”，到最后成功转化、产品落地的“最后一公里”，形成一个改革的闭环链条，从全生命周期去推动改革的流动。这也是《意见》中关于这些领域的着重点和落脚点。
对于之前的“卡脖子”的领域，特别是一些培育战略性新兴产业和未来产业等发展新质生产力当中的障碍，我们需要坚持改革，去做更大的突破。改革是为了发展，而发展需要更多颠覆性、前沿性的技术和产业去推动，因此从这个角度来说，我们看到当前综合改革试点更多着力点用在了推动科技创新和培育产业发展当中。
同时，改革也是从多维度出发的，在科技创新的过程中，我们也做了更多新的铺垫，比如通过金融、科技、数据赋能实体经济，让新质生产力落到每一个产业，包括前沿技术、传统产业转型升级等方方面面中来，通过科技创新撬动整个经济产业的转型和发展。
新质生产力牵引制造业转型升级
张少强：深圳始终坚持工业立市，《意见》当中，对于工业立市主要突出了哪些内容？
曹钟雄：广东坚持“制造业当家”，深圳也提出培育发展壮大“20+8”产业集群。在发展产业集群的过程中，我们发展的短板更多是集中在科技领域的一些前沿探索和颠覆性技术突围的问题。
《意见》密集“点名”新兴产业，希望在人工智能、低空经济领域等发展过程中，通过新质生产力牵引制造业转型升级，拓展制造业的第二增长曲线。
过去深圳靠的是大规模生产、模仿创新去迭代出大的产业。现在从政策的脉络上可以看出，希望通过改革试点，为制造业第二增长曲线锻长板、补短板，推动科技创新，助力深圳高质量发展，带动粤港澳大湾区的转型升级。
张少强：对于企业而言，在这次综合改革试点中会有什么红利？
曹钟雄：客观上来说，改革能够为企业的要素供给提供一个更好的保障，为企业的发展转型提供更多新动能、新技术、新人才，尽可能推动企业在发展主业以及培育新质生产力的过程中的要素流动，为企业的创新过程中降本增效。
深港规则衔接、机制更有突破性
张少强：深港合作会迎来什么新机遇？
曹钟雄：《意见》当中有很多深港合作的突破性举措，例如，允许港交所上市的大湾区企业在深交所上市，试点香港涉税专业人士在深执业，支持对港澳商事调解协议进行司法确认等改革突破性很强。
这些改革举措一方面是立足于深圳构建更高水平开放型经济新体制，打造全球优质要素资源的引力场和集聚地；另一方面通过司法、金融、人才流动等规则衔接，也能够有力地推动粤港澳大湾区合作，特别是深港要素流动，让港人融入到深圳的创新创业当中，为他们提供相应的公共服务配套。
记者 / 梁文慧 张少强 李柳荧
编辑 / 李柳荧
审校 / 庞诗凡